Asko Koskinen | Hallituspaikka kuntayhtiössä ei ole kunnallinen luottamustoimi
Blogi 28.08.2024
Kunnat vastaavat itsehallintoonsa kuuluvista tehtävistä. Vuosien kuluessa kuntien tehtäväkenttä on laajentunut myös markkinaehtoisiin palveluihin, kuten energiahuoltoon, pysäköintiin ja matkailuun. Kuntien sisäiset palvelut, kuten ateria- ja kiinteistönhoitopalvelut, keskitettiin liikelaitoksiksi ja myöhemmin yhtiöiksi tehokkuuden ja kilpailukyvyn parantamiseksi. Myös kuntien välinen yhteistyö on lisääntynyt, ja yhtiömallista on tullut keskeinen tapa organisoida yhteisiä hankkeita.
Onko omistajaohjaus kunnossa?
Kunta ja kuntien omistamat yhtiöt muodostavat kuntakonsernin, jota ohjataan omistajaohjauksella. Kunnanhallitus vastaa omistajaohjauksesta ja kuntayhtiöille asetettavista tavoitteista. Pelko poliittisen vaikutusvallan menetyksestä yhtiöittämisessä on turha, jos omistajaohjaus on kunnossa. Omistajastrategian ja konserniohjeen tulee selkeästi määrittää yhtiöiden rooli ja tavoitteet, jotta kuntakonsernin etu toteutuu. Esimerkiksi kuntayhtiön ei tule tehdä merkittäviä liiketoimintapäätöksiä ilman omistajan ennakkokantaa.
Osakeyhtiölaki koskee myös kuntayhtiöitä
Kuntayhtiöiden hallitusten jäseniltä vaaditaan erilaista asiantuntemusta kuin kunnallisissa luottamustoimissa. Osakeyhtiölaki velvoittaa hallituksen jäsenet toimimaan yhtiön edun mukaisesti, ja hallitustyöskentelyssä korostuu erilaiset asiat, kuin kunnallisessa päätöksenteossa. Hallituksen tulee huolehtia yhtiön hallinnosta, talouden valvonnasta ja toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä osakeyhtiölain mukaisesti. Kunnallista toimintaa säätelee kuntalaki, jossa päätöksentekojärjestelmä on erilainen.
Ammattimainen hallitustyö tuo tulosta
Ulkopuolisten hallitusjäsenten käyttö kuntayhtiöissä tuo lisäarvoa hallitustyöhön ja varmistaa ammattimaisuuden. Poliittisesti valittujen jäsenten rinnalla riippumattomat hallituksen jäsenet voivat vahvistaa kuntakonsernin toimintaa. Kuntien tulisi varmistaa, että niiden omistajapolitiikka on ajan tasalla ja että hallitus ymmärtää omistajan tavoitteet. Tampereen Hallituspartnerit on kehittänyt työkaluja kuntien omistajapolitiikan arviointiin ja hallitusjäsenten välittämiseen, mikä on jo osoittautunut hyödylliseksi useille pk-yrityksille ja kunnille.
Asko Koskinen
Hallituspartnerit ry, Tampere